Plan de sécurité pour Haïti

Plan de sécurité nationale pour Haïti - Éradiquer les gangs armés en six mois
Shubert Nelson, Les Éditions Kafenwa, 411 pages

La thèse. Six mois suffisent pour briser l'emprise des gangs sur le territoire, pas pour les faire disparaître ; il faut ensuite cinq ans de consolidation pour qu'ils ne reviennent pas. Ancien policier devenu infirmier, l'auteur traite la crise comme une épidémie : établir les faits, chercher ce que la recherche a démontré, puis bâtir un protocole vérifiable.

Le diagnostic (parties 1 à 3). Le livre retrace l'effondrement de 2018 à 2026 et mesure son coût humain. Il décrit ensuite l'adversaire : les coalitions, les quartiers et les routes qu'elles tiennent, leurs modes opératoires, leur économie (péages, extorsion, enlèvements) et les filières d'armes et de munitions. Il analyse enfin le terrain et les forces : la géographie du pays et de la capitale, l'état réel de la police et de l'armée, l'appui international et les leçons de 2004-2007.

Ce que dit la science (partie 4). L'auteur passe en revue les études sur la réduction de la violence armée et la reprise d'un territoire, puis écarte les fausses solutions (état d'exception permanent, milices, tout-répressif). Il en tire douze principes pour Haïti.

Le Plan Solèy Leve (parties 5 et 6).

• La force : une Force conjointe de sécurité territoriale, formée de policiers et de militaires sous un commandement unique, qui passe de 11 000 à 17 000 membres après huit semaines de formation commune.
• La manœuvre : sept zones d'opération, trois verrous permanents et un barrage maritime. On reprend d'abord les routes et la périphérie, puis les bastions asphyxiés, secteur par secteur.
• Le calendrier : cinq phases, de J-60 à J+180 : préparer, verrouiller et ouvrir, reconquérir la périphérie, réduire les bastions, consolider et transférer.
• La tenue : le génie militaire ouvre les routes et fortifie les postes (60 à la fin) qui gardent chaque secteur repris, jour et nuit.
• Les garde-fous : dix conditions préalables au lancement, douze règles d'emploi de la force et sept critères vérifiables pour définir la victoire.

Tenir, juger, reconstruire (partie 7). Le livre traite de l'arrestation et du jugement, de la sortie des gangs (programme Chemen Tounen ), de la protection de la population et du retour des services publics. Il chiffre le budget à 562 millions de dollars, prévoit un tableau de bord public, examine les risques et les plans de rechange, et se termine par la consolidation 2027-2031.

Ses limites, dites par l'auteur. C'est une proposition citoyenne fondée sur des sources publiques, pas un ordre d'opération. Les effectifs, délais et montants sont ses estimations, et il signale ce qu'il ignore.